朝野爭辯「實質討論」，最大歧見是針對4月15日開會過程，兩方認知完全不同。民進黨指控當天法案全數送交協商，根本沒有進行討論。國眾兩黨反駁，當天開會從9點到下午3點，法案「逐條審查」，怎會沒有實質討論？

檢視議事紀錄（影片、公報），當天由國民黨召委主持司法委員會會議，共審查20個國會改革案。由主席宣讀條文後，民進黨立委表示有意見，主席即裁示條文「保留」，並未允許立委繼續發言。每一條均重複此過程，最後20個法案全數保留、送交朝野協商。

當日會議的確有「逐條審查」議程，但除了提案人零星說明之外，立委間並未針對條文討論。民進黨當場抗議，認為立委既然有疑問，就該好好釐清，為何不能發言討論？並在會中提出 40次散會動議（皆未通過），事後解釋是為了阻擋法案過關，才干擾議事進行。